◉◉ 協會大小事 ◉◉

開創新路，美園部落0-2歲互助式托育向前行！

八月的最後一個工作天接到衛生福利部承辦人的電話，美園部落的0-2歲托育試驗計畫通過審查，可以準備開始執行了。表面還是很理性的討論計畫的內容細項，但是難掩內心的興奮，終於通過了啊（撒花）！

又是一條沒有人走過的新路，要在部落裡開展0-2歲的托育照顧，而且並不是一般公私立托嬰中心、社區公共托育家園的模式，是要將現有的2-6歲部落互助教保服務中心向下延伸，嘗試實現0-6歲的社區整合照顧。

這條新路的出現契機始於2021年底，在倡議國家普及社區公共化托育資源到偏鄉部落的行動中，原本只是針對2-6歲的主管機關教育部，然後就遇到了0-2歲的主管機關衛福部。我們和衛福部官員開始思考0-2歲的公共化托育如何來到偏鄉部落，偏鄉部落本身又有什麼樣的條件可以設置服務機構，0-2歲互助托育型態的輪廓在一次次的對話中逐漸變得清晰與具體，而衛福部的長官也願意實地來到部落現場會勘，了解空間環境的現況與限制，這一個無中生有逐步生成的計畫，終於在2024年5月由衛福部正式公告，名為「原住民兒童零至二歲托育服務試辦計畫」。

說這是無中生有的托育服務計畫，並不是說偏鄉、部落沒有0-2歲的托育需求，這需求其實一直存在、而且很大，但長期以來未被看見，以致於都是由家庭、部落自行吸收了所有照顧負擔，而幾乎沒有任何公共的托育型態可以給予支持。

一件事要成為現實，除了需要有遊戲規則及資源之外，更重要的是要有人實際把它做出來。這個自願與國家一起嘗試的先行者就是屏東縣瑪家鄉美園部落。他們在過去二十年，以社區發展協會整合了部落的力量成立公共化的互助式教保中心，讓孩子們從2歲開始能夠在部落自己的照顧空間裡浸潤學習魯凱文化。現在，則希望將這種互助照顧向下延伸，讓更多部落的家長得到社區公共照顧的支持，可以沒有後顧之憂地外出就業、或從事農作等。

除了社區組織本身的共識與意願之外，更大的困難是空間，缺少合法的公共建築物，幾乎是偏鄉部落要發展公共照顧普遍的難題，而這難題的背後反映的是基礎建設的不足及過時（早期興建的社區活動中心、派出所、衛生所等公共空間很多都沒有建築使用執照）。以美園部落來說，他們唯一的一個公共空間就是社區活動中心，這棟兩層樓的建築裡面整合了所有的社區照顧，包含老人及2-6歲幼兒的常態性照顧，以及婚喪喜慶的場地，甚至在以前連社區裡的國小課後照顧和電腦教室都在這小小一間活動中心裡進行，簡直可以說是部落裡的社會福利綜合館了。現在0-2歲托育照顧也將納入其中，成為一個名符其實0-99歲的社區照顧中心。

但現實的困境從另一個角度來說也是一種優勢，因為老人照顧和幼兒照顧在同一個空間，自然而然地就發展了老幼共學，文化傳承與族語學習都不用大費周章就能連結在一起，因為最好的老師、部落裡的老人家們就在身邊；社區中央廚房也發展起來了，廚工與廚房設備可以做最有效的統籌運用，供應老人及幼兒的餐點…最困難的不是部落如何運用與整合有限的資源，而是主管法規的不同部門之間，能否彼此溝通協調並理解部落的需求和現況，讓國家真正成為支持社區照顧的一雙有力的手，而不是高高在上的監管者。

美園部落的家長們等待、盼望這個0-2歲托育照顧的出現已經好幾年了，有些孩子都已滿兩歲成為教保中心的學生了。但這真的不是一條容易的路，也真的值得我們一試。或許，部落會成為，真正可以實現0-6歲社區整合照顧的地方，也成為國家是否能夠實現0-6歲一起養政策承諾的試金石。讓我們繼續期待吧！

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